“圈子”的本质就是利益联盟，利益是“圈子”的润滑剂。结“圈”之人心态各异，但目的无非是为了从“圈里”获得好处，达到权力的利益共享。

 

核心提示：

　　近年来，社会上流行一句话：“进了班子还要进圈子，进了班子不如进圈子，进了圈子等于进了班子。”显然，“圈子文化”正潜入干部队伍，某些单位、领导班子里，因争权夺势，私下里形成不同派别的“山头”，扰乱正常的组织秩序，已成为一种机关病。如何让官场圈子没有生存的土壤，已成为一大课题。

　　最近，广东五华县“八官”聚赌被抓了个正着。据报道，梅州警方根据群众实名举报，在梅州五华县一家酒店端掉一个聚众赌博团伙，令人意外的是，被抓获的赌客都是当地官员——以五华县政协副主席兼财政局局长朱汉军为首的8名干部，现场缴获赌资8.15万元。

　　朱汉军担任五华县财政局局长已长达8年，去年被提拔为县政协副主席。朱汉军被当地人称为“财神爷”，许多基层干部由于工作关系，经常被他“请”到“接待基地”参与麻将赌博。没多长时间就形成一个“圈子”。据知情人透露，那天现场被抓的仅有8人，平时主动或被动加入赌博行列的基层干部有时多达20人。 

　　拉下台，小兄弟帮倒忙

　　如今，这8名“赌官”已经被免职，但社会各界对此事的关注并未停止——圈子文化的发酵，正侵蚀着官场生态：某些别有企图的人，穷尽一切手段成为领导亲信，投其所好，追随巴结，久而久之就形成以某领导为核心的圈子。

　　在近年查处的腐败窝案、串案中，不少“出事”的领导干部身边，往往活跃着“小兄弟”的身影，隐藏着“小圈子”的阴影。这些腐败圈子从企业高级管理人员、领导干部，逐渐拓展到中层管理人员，甚至延伸到一般的工作人员，如财会人员、业务员等。犯罪分子相互勾结，利用管理、经手资产的机会，大肆收受贿赂，形成非法利益共同体。

　　巨化集团贪污贿赂窝串案可谓轰动一时。据省检察院提供的信息，该集团27名领导干部如多米诺骨牌般被翻倒，从原董事长叶志翔、原副总经理黄华章两名集团领导，再到原副总会计师杨福平、原总经理助理李建华等15名中层部门领导（均为处级干部），涉案总金额1000多万元。

　　衢州市委原常委、巨化集团公司原董事长、党委书记叶志翔原本是一“风云人物”，在巨化集团工作27年，曾先后任巨化集团总经理助理、副总工程师、副总经理、总经理等职务。2002年至2009年间，叶志翔利用职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，共计折合人民币227多万元。

　　“这些年，我结交了一些层次不高、素质低下的民营企业或个体老板做朋友，把他们当小兄弟。在与他们的吃吃喝喝中，我开始贪图享受；在他们的赞美和吹捧声中，我开始分不清善恶；在他们的糖衣炮弹面前，我放松了警惕，迷失了自我，丧失了原则……”从叶志翔在看守所写的《悔罪思过书》中，可以发现他的种种贪腐行为背后，“小兄弟”们结成的圈子起着推波助澜的作用。

　　熟人好办事，圈内人的事更好办，办成了事，总得意思一下，“小圈子”里酝酿的权钱交易自然而然就发生了。

　结圈子，升迁中有内幕

　　“小圈子”离不开一个“私”字，公权与私利结盟，正常的同事和上下级关系异化为赤裸裸的金钱和权力关系。广东省社会治安综合治理办公室原副主任倪俊雄一案就可窥一斑，有关部门查明倪俊雄收受41人的贿赂款，其中38人是来自茂名市公安系统的干部，这些权钱交易密集地出现在其任茂名市公安局局长期间。

　　2007年初，时任广东信宜市公安局局长的李天福任期已近5年，面临交流换岗。倪俊雄主动找到他，告诉他有机会升迁，李天福满心欢喜。到广州出差时，李热情设宴请倪和他妻子吃饭，席间，李天福趁倪俊雄进卫生间时，悄悄将一个信封塞进倪妻的手提袋——里面装有3万美元。但后来升迁一事没办成，又过了三四个月，倪俊雄告诉他可以在茂南区和高州两地选择任局长。李天福表示想到高州工作，倪答应可以考虑。没多久，在广州，李再次请倪吃饭，他又送给倪10万元港币。多次打点后，李天福终于如愿以偿当上高州市公安局局长。

　　据调查， 倪俊雄在任职期间，李天福、杨强、刘国雄、黄鸿、陈力、张爱国、徐华喜等7人向其行贿后，都成功当上茂名市多个市、区、县的公安局局长。显而易见，这些人都是倪俊雄“小圈子”里的人。 

　　针对领导干部的“小圈子”、“小兄弟”问题，人民网曾做过一项调查，8200多名调查对象中，85.04%的受访者认为身边的领导干部有自己的“小圈子”，而且相当普遍。“您认为领导干部的‘小圈子’主要是指哪些人？”在这道多选题中，大部分受访者认为是领导的“秘书、上下级”等人，超过半数的人认为是“同乡、同学”，或是“战友、司机”。75.70%的受访者认为“小圈子”里的“小兄弟”是“心术不正、趋炎附势的人”，87.16%的受访者相信，结交“小兄弟”是因为“具有某种共同利益”。

　　采访中，也有干部坦言，进了官场，走上仕途，入圈子也是一种无奈。一位不愿透露姓名的干部告诉记者，现在竞争这么激烈，有人帮忙或者关照的话，仕途会顺利一些，有时候遇到难题，能有个志同道合的人商量，帮着出主意，也是好的。如果完全置身“圈”外，很可能被排挤、边缘化。

　　有专家认为，官员也是人，当然不可能完全没有社交圈，他们可以有因学历、经历、兴趣爱好等为纽带的同学、同事、朋友的交往，以血缘、地缘而定的亲戚、老乡。但如果是借这些社会交往，结成利益团体，无原则地维护圈内人的利益，甚至成为腐败的变种，破坏公共权力的正确运行，那是绝对不能容忍的。

　　见光死，拔萝卜要除泥

　　从一件件触目惊心的腐败案中可以发现，那些结党营私的“小圈子”迟早会“见光死”，圈中的哥们兄弟最终都成了“送”对方进牢房的推手。

　　一位法院院长曾这样描述“小圈子”：“以权力为纽带，围绕某位核心人物，编织权力网，形成利益同盟，一荣俱荣，一损俱损。不是小圈子的人被排挤出局、冷落一边。一切灰色交易都在小圈子内操作，圈外人甭想窥得圈中内幕。”他认为，那些入圈的官员过着两面人生——小圈子外，冠冕堂皇，正人君子；小圈子内，漆黑一团，腐败透顶。8小时内，受人尊敬；8小时外，醉生梦死。

　　“小圈子”乱象损害的是干部在人民群众心目中的形象，割裂的是党同人民群众的血肉联系。目前还未根治的“圈子病”亟待有关部门引起重视，警惕“小圈子”沦为“大腐败”。“拔出萝卜带出泥”，更重要的是要“除去泥”，让那些“小圈子”没有滋生延展的土壤。

　　近年来，我省各地都在积极推进领导干部“8小时外”考察，对干部“生活圈”、“社交圈”的情况进行了解，对拟提拔干部德的反向测评中，列出了“对亲属和身边工作人员要求不严，利用职权和职务上的影响为他们谋利益”，“交友不慎，造成不良后果”等情况。这在一定程度上对干部建“小圈子”、入“小圈子”起到一定威慑作用。

　　有网友认为，要让领导干部摆脱“小圈子”，不能完全寄希望于干部的自律，制度建设及其严格落实更为重要。只有让权力真正在阳光下运作，权力的监督机制更加健全，同事之间、亲朋好友之间才能少一份“心结”，真诚坦荡地相处。

　　专家建议，在加强制度建设、规范领导干部“8小时内”用权管理、“8小时外”行为监督的基础上，还要将干部日常社交情况纳入平时考评、述职述廉和群众评价等范畴，把领导干部的“小圈子”变成能管、可管的领域，拉紧干部远离“小圈子”的那根弦，防止因为长期放任最终让“小圈子”变成“大漩涡”。同时，要真正让那些盘根错节的权力圈“见光死”，让权力在阳光下运行。

　　中央社会主义学院教授赵丰： “圈子”本身并无大错，但“圈子”一旦成为官场腐败交易平台时，其破坏力相当惊人。从现实暴露出的许多案例可以看出，搞“圈子”腐败的人，轻者是非不分，重者贪污腐败。“圈子”的本质就是利益联盟，利益是“圈子”的润滑剂。结“圈”之人心态各异，但目的无非是为了从“圈里”获得好处，达到权力的利益共享。因此，必须采取有力措施，从根本上加以治理。