中国各地纷纷出台投资计划是必要的，但地方政府不仅需要在财政和债务风险控制能力之内进行融资，还需要上级部门和全社会要加强监督，提高政府投资的透明度。

　　近日，中国中部城市长沙发布庞大的融资计划：１９５个建设项目、融资总需求达８２９２亿元，主要关注基础设施建设、新型城市化布局、战略型新兴产业、节能环保项目等。当地政府表示，盼银行加大信贷力度，助推地区经济稳定增长。

　　此前的７月１６日，东部的浙江省宁波市下发《宁波市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，内容强调扩大投资等六个方面；７月２３日，江苏省南京市发布《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台系列政策，涵盖投资拉动、房地产消费等。

　　同样的情形也西部省份上演。西安市政府近日表示，可能在已纳入规划的６条地铁线之外，计划再融资建设９条地铁线；贵州省将于８月公布《贵州省生态旅游发展规划》，投资约３万亿元建设重点项目。

　　“各地纷纷出台的巨额投资计划很大程度上出于‘稳增长’的压力。”中国社科院金融发展部研究所研究员易宪容说，外界要看到这些投资当中，除了政府投资，但还包括相应的民间投资以及政府招商引资项目，因此，其对拉动地方经济快速增长具有积极意义。

　　２０１２年上半年，中国ＧＤＰ同比增长７．８％，其中第二季度增长７．６％，这是三年来中国ＧＤＰ增速首次跌破８％。面对经济下行的压力，各级地方政府纷纷出台措施，稳定经济增长，调整经济结构，各项措施不约而同指向了地方政府融资。

　　长沙市统计局发布报告称，２０１２年湖南省政府下达长沙市的投资任务为４２１２亿元，同比增长２０％以上。上半年受天气、资金等因素影响，同比回落５．５个百分点，仅完成全年投资任务的４５．１％，要实现投资在高基数上的快速增长，压力仍然较大。

　　对此，中国国家开发银行湖南省分行行长王学东表示，银行将加快与项目的有效对接，以项目主体的投入与产出、还贷能力、可预估未来效应等作为标准，依照国家信贷政策和银行贷款条件选择项目进行投资。

　　“地方政府融资，需要注意一个关键问题，一定要在财政和债务风险控制能力之内进行融资。”中国财政部财政科学研究所副所长刘尚希说。

　　据中国审计署２０１１年发布的第３５号审计结果公告，截至２０１０年底，全国地方政府性债务余额１０．７万亿元。７月２４日，华泰证券发布宏观经济研究报告称，中国政府再行推出高规模的经济刺激计划空间相当有限。

　　然而，４月５日，德勤发布《２０１２年中国银行业十大趋势和展望》报告称，２０１２年中国地方政府融资平台贷款虽然存在风险，但不会演化成大规模的坏账，风险基本可控。

　　报告分析，从偿债条件看，中国经济平稳较快发展的总体趋势未变，地方财政收入总体稳定，各级政府偿债能力不断提高。同时地方政府支出所形成的大量权属中，有许多属于有效资产，具有一定的变现能力，利于改善偿债能力，所以银行的不良贷款率增幅将表现温和。

　　长沙市市长张剑飞认为，地方政府在重大基础项目建设中，发生债务不可避免，同时，它对任何地方政府来说都是巨大的挑战，比如基础设施建设，虽然可以在较短的时间内完成，但维护需要多年和大量资金，任何政府都很难负担，所以借债在所难免。

　　“投资和债务规模较大并不可怕，重要的在于地方政府提高投资项目的透明度以便监督，保证债务规模可控。”刘尚希说，政府不能蒙头投资，公众需要知道资金的来源和去处，防止寅吃卯粮及贪污腐败等问题。