9月14日，正当中日钓鱼岛主权之争持续发酵，双方剑拔弩张之际，中国总理温家宝却静静地来到清华大学应邀演讲。不过，他的演讲却似乎和岛争没有什么关系。借由“自强不息，厚德载物”的清华校训，温总理展现了其内心的坚忍与胸襟坦荡；借与师生聊天，表达了本届政府对民主法治、自由民主、公平正义等美好政改价值的追求以及时不我予，政改任务没有完成的无奈！

　　温总理不无遗憾地说：中国“在经济快速发展中又出现一些如收入差距扩大、司法不公、贪污腐败和环境污染等人民群众反映强烈的新问题”；并表示：“我们不但要坚定不移地推进经济体制改革，进一步解放社会生产力，继续发展经济、改善民生；而且要坚定不移地推进政治体制改革，发展社会主义民主法治，促进社会公平正义，实现人的自由平等。”

　　久违了！过去的十年，除了少有的几次例外，政治体制改革似乎被选择性地遗忘了，民主和自由两词更是几乎公开地销声匿迹！

　　事实上，过去十年，胡温政府把80%的精力和心思放在发展经济和改善民生上。而如今，再有不到半年的时间，准确地说从最近就要召开的中共十八大开始，胡温政府即将挥别政坛，陆续交班交权了。

　　回顾过去的十年，中国经济建设上取得的成就有目共睹：国内生产总值（GDP）总量全球第二、外汇储备、外贸进出口全球第一、持有美国国债数量全球第一、钢铁产量全球第一、粮食产量全球第一等等无数个第一。不少央企借上市和垄断之机已经闯进世界500强。城镇化进程加快，房地产业获得长足发展，工业企业效益普遍提高。民生的目标由温饱提升到小康。国家实现了经济发展目标，地方政府实现了经济发展目标，企业实现了经济发展目标，不少市民和村民也实现了他们的经济发展即民生目标。

　　在政治体制改革或者说推进国内民主与法制、人民民主与自由、社会公平与正义方面，十年来政府也做了一些工作，比如：更加宽容对待宗教信仰自由；公民言论更加自由；私有财产得到一定法律保护；推进村民自治、城镇社区居民自治以及试点市县乡部分官员直选等基层民主。公民民主、自由、人权状况无疑也在悄然改善。

　　与经济上的迅猛发展和巨大成就相比，这些民主自由的悄然改善显然不成比例。可以说，过去十年政治体制改革几乎停滞不前，法治环境甚至出现了倒退（法学家语），自由民主更成了稀缺资源和避讳而从官方文件中悄然消失。

　　显然，过去的十年是重民生轻民主，重经济轻政改的十年。

　　在民生和民主两项议题不能同时推进和达到的情况下，民生被放在了优先的位置。这可以理解，因为很难想象十几亿人民饭吃不饱衣穿不上的情况下，老百姓和政府去争取什么参政议政的民主权利。“衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节”是我们的古训。但随着经济的发展和民生的改善，民众的主体意识权利意识增强，政府应当有效地响应和满足这种政治诉求。与此同时，伴随着经济的发展，一些社会矛盾和问题也更加突出，考验着本届政府和下届政府的执政能力。这些突出的社会矛盾和问题主要有：

贫富分化加剧

　　十年来，社会贫富分化加剧。经济发展了，企业效益好了，一些企业负责人借企业改制上市、垄断经营、行贿受贿等聚敛了大笔财富。官商勾结，不少官员利用手中的权力也成为首先富裕起来的阶层。而大部分人，生活虽有改善，依然并不富裕。贫困人口还占很大比例。

　　不在于商人和官员该不该富裕，关键是怎么富裕起来的？正当的劳动或投资所得，自然无可厚非；灰色甚至黑色收入，怎能不招致诟病。

　　财富主人的过度张扬、奢侈以及素质低下、寻衅滋事、违法乱纪、侵害民权等更加深了公众的不满甚至愤怒。部分财富阶层和官僚特权阶层趁机攫取的巨额财富很可能会成为他们的累赘，不少人因此锒铛入狱甚至误了卿卿性命。

　　问题是，作为执政党的中国共产党的选择。该党自称是无产阶级也即穷人的代表，在贫富分化的情况下，它将继续代表下层大众还是改弦更张，转而代表富人精英阶层？这不能不说是让执政党头疼的事。它需要做出选择，未来更会是这样。一个政党不可能也很难代表所有人民和阶层。

贪污腐败的两个特点

　　官员和国企高管的贪腐是当下以及未来中国需要着重解决的问题。贪腐就像榴梿，闻起来臭，可吃起来香。

　　中纪委和司法机关显然加强了对贪腐的打击力度。但官员们的贪欲并没有得到遏阻甚至大有星星之火可以燎原之势。中国国内贪腐呈现两个突出的特点：集体贪腐以及前仆后继。

　　贪腐无疑是国家政权肌体上的一颗毒瘤。切除会带来疼痛，但不切除则会损坏整个肌体的健康甚至生命。

　　没有经历诉讼的人恐怕对司法不公没有切身体验。司法不公部分是因为法制不健全，但主要是因为政府官员本身以及职业法律人（律师、法官、检察官）缺乏法律信仰甚至知法犯法、危法害法。司法不公和贪腐一样，影响人们对于法律的信仰以及对执政党执政能力的信心。

据研究，每个职业有10%的人把本职业当做信仰，有10%的人会损害这个职业的存在和发展，而80%的人则不过是把职业当做谋生的一种手段。但是这个定律不应该适用于法律职业。如果大部分法律人把法律职业只是当做一种谋生的手段……其结果不可想象！

　　法律人包括政府官员应该是也必须是把法律当做信仰的人！

　　中国几乎每个朝代都存在买官卖官的问题。中共打得天下后，出于纪律与信仰曾经最大限度地解决了这一问题。可是，随着经济的发展和官员约束和制裁机制的弱化，这一官场毒瘤再次滋生蔓延。不少地方的官职是有价并且可以买卖的，圈内人或有关当事人都很清楚官位的价格。前不久倒台的山东省副省长，据说就曾明码标价买官卖官，其他地方自然很难成为真空。

　　官职到了可以买卖的地步，官员堕落为可鄙的赚钱谋生。买官卖官加重了腐败和对企业和老百姓的盘剥。

未来十年　更加关键

　　综上所述，过去十年，胡温政府把80%的精力用来发展经济和改善民生，而只有大约20%的精力来推进民主自由与法治。重民生轻民主、重经济轻政治可以说是过去十年的真实写照。其结果造成政治改革进程与经济发展很不成比例。甚至，随着经济发展而产生一些新的社会矛盾或造成原有矛盾加重。

　　民生优先于民主，经济优先于政治，这可以理解，也可以说政府更加务实。但问题是，经济发展了，公民权利意识增强了、民主诉求增多了，新的社会矛盾出现了,政府必须直面这一事实。贫富分化、贪污腐败、司法不公、买官卖官问题关乎民心民意，民意可载舟亦可覆舟的古训似不应忘记！

　　事实上，胡温政府已经意识到了这些问题并试图解决，但历史留给他们的时间已经不多了。可以预见，新一届政府未来十年仍将把主要精力放在经济发展和解决民生上，但随着社会矛盾的进一步多发和显现，下届政府需要更加平衡地推进民主与法治，更加追求公平和正义。可以预见，更多的社会矛盾需要也必将通过未来的政治体制改革加以解决。下届政府主要领导人的法律教育背景让我们有理由相信这点。

　　未来十年，更加关键，我们拭目以待!