有些海外华侨因为没有中国身份证，在国内办事遭遇到许多麻烦。今年6月30日通过的《出境入境管理法》规定，从2013年7月起，华侨到国内办理事务，可以拿中国护照作为身份证件。

　　由中国国务院侨办、公安部、国务院法制办组成的侨务政策法规调研宣讲团，15日在纽约与侨界举行座谈会，介绍了涉及华侨的新法规。

护照可作身份证

　　国侨办政策法规司司长王晓萍介绍说，这些法规根据“以人为本”的原则保护华侨在国内的权益，包括：华侨凭中国护照，而不需中国身份证，便可以办理驾照、开户、保险等事务；在国内就业的华侨可参加社区保险；华侨与港澳台学生一样参加联合招生，而不需参加国内高考，华侨享受小学到初中的免交学费义务教育；享受国家吸引人才的优惠政策；侨胞回国捐款支持公益事业，实行“自觉自愿”原则；华侨与中国国内居民结婚，如果子女在境外，可在国内生一个子女，国外子女可到国内落户，但要交社会抚养费。

华侨回国定居

　　华侨回国定居近年来受到关注，王晓萍解释说，华侨回国定居与华侨在国内居住不同。华侨持中国护照可以自由出境入境，在中国境内居住不受时间限制。华侨回国定居实际上是恢复常住户口或设立常住户口，如果华侨并不是想回国落户，不需要申请回国定居。

　　公安部出入境管理局副局长曲云海说，华侨回国定居有逐步增加的趋势，2011年该部门受理了近一万人回国定居。

“绿卡”门槛降低

　　曲云海介绍说，在中国居留6个月以上的，才需申请居留证。居留证通常发给留学生和到国内就业的人士，华人到国内探亲、投靠、赡养老人、买房、寄养小孩，也发给居留证。更长期的居留，开申请中国“绿卡”，新政策降低了外籍华人办理“绿卡”的审批门槛，“绿卡”不仅发给优秀人才，外籍华人除了到国内投资、任职外，还可因家庭团聚事由申请绿卡。

　　宣讲团成员还有国务院法制司副司长赵晖，国侨办政法司副处长滕剑峰和严武龙，公安部出入境管理局主任科员卢凯，中国驻纽约总领馆领事周茂义和陈劭毅。

公安部官员：正考虑放宽申请中国“绿卡”的门槛（李德胜）

　　中国公安部出入境管理局副局长曲云海在此间透露，公安部与外交部正在研究制定相关管理办法，考虑放宽申请中国“绿卡”的门槛和条件。

　　曲云海当日在华盛顿宣讲调研中国侨务政策法规时表示，目前广大外籍人员、包括外籍华人对中国“绿卡”制度提出很多意见，普遍希望降低中国“绿卡”的申请门槛，扩大“绿卡”发放范围。

　　他透露，现在公安部和外交部正在研究制定相关管理办法，“考虑把发放绿卡的范围进一步扩大。不久的将来这部办法呈现出来时，估计会让大家感到很大的变化”。

　　2004年8月，中国开始正式实施“绿卡”制度，既为吸引外籍高层次人才来华投资经商，从事科技文化事业，也为满足一些外籍人士希望在中国永久居留的迫切要求。

　　统计显示，截至2011年底，持有中国“绿卡”的外籍人士超过4700人。按照规定，获得中国“绿卡”后，外籍人士在中国居留期限不受限制，出入中国国境无需再办理签证手续，凭护照和“绿卡”即可出入境。

　　曲云海表示，今年6月，中国新制定的《出境入境管理法》正式出台。在这部将于明年7月1日付诸实施的法律中，对外国人申请在华永久居留的条件做了原则性规定，同时授权公安部、外交部制定具体审批管理办法，从而为下一步放宽申请绿卡的条件、降低审批门槛消除了法律障碍。