中共中央政治局不尋常地公布改進高級幹部工作作風的八項規定後,引起外國媒體的熱議,多半都給予肯定。
國際透明組織(Transparency International)5日公布「2012年貪腐印象指數」(Corruption Perceptions Index),中國排名全球第80,較去年的第75名有所下滑,顯示中國貪腐過去一年持續惡化。根據國際透明組織公布的這項指數資料,在滿分100分的情況下,中國只得到39分。
「德國之聲」報導,國際透明組織所做的貪腐趨勢調查顯示,三分之一以上的中國民眾認為政府在打擊貪腐方面無成效,46%認為貪腐問題愈來愈嚴重。中國民眾多認為最腐敗的是企業,其次是公安局、執政黨。
國際透明組織東亞暨南亞區高級主任廖燃指出,今年裡發生的變化未必會反映在當年的貪腐印象指數上。在過去一、兩年內爆發的醜聞所造成的觀感效應卻可能在今年的得分上顯現。
11月初中共18大開幕前夕,國際透明組織的網站就刊出一篇分析中國貪腐問題的專文。文中指出,中共新的領導人若期望反腐肅貪能成功,必須先了解貪腐的根源和它如何滲透到社會各層面。
中國企業在海外行賄的問題也遭國際譴責。國際透明組織針對全球28個最具經濟力的國家進行調查,瞭解這些國家的企業在海外做生意的情況。結果顯示,俄羅斯和中國的企業在海外行賄的問題最嚴重。
國際透明組織指出,非政府組織在推動改革和打擊貪腐方面可扮演重要角色。中國有超過300萬個非政府組織,但合法登記的約只有47萬個。
該組織表示,世界上有三分之二國家得分不到50分,全球各地行賄、貪瀆和暗盤交易的問題仍很嚴重。該組織敦促全球加把勁,投注更多心力整飭貪腐。
今年得分較高的國家包括獲得90分的丹麥、芬蘭和紐西蘭,名列前三。在80分以上的國家包括瑞典、新加坡、瑞士、澳洲、挪威、加拿大、荷蘭、冰島和盧森堡。測評獲分最低的是索馬利亞、北韓和阿富汗,只得到八分。
習近平出任中共中央總書記後強調反腐,中共中央政治局會議4日並推出改進作風八項規定,使中共的反腐敗成為關注焦點。不過中國學者指出,反貪關鍵在落實,要防止出現「爛尾」現象。
爛尾是指工作沒有完成,有始無終,甚至留下待解決問題。
中國國家行政學院公共教研部教授竹立家對香港「文匯報」指出,政治局會議推出的八項規定,顯示中共新一屆領導集體「打鐵還需自身硬」的決心。
但他同時表示,「關鍵還在落實」。他建議中共訂定具體條例,以法規的形式約束全體黨員,「真正把政治局會議精神落到實處」。
竹立家指出,中共存在許多亟待解決的問題,「一些黨員幹部中發生的脫離群眾、公款吃喝、鋪張浪費、文山會海、出行擾民等形式主義、官僚作風,在民眾中造成極其惡劣影響」。
至於廣東省試點進行官員財產公示,廣東省黨校黨史黨建教研部教授鍾立功更指出,要嚴格落實,要形成常態性機制,「防止爛尾」。
鍾立功指出,公開官員財產在中國已喊了很久,之前中國各省進行的僅處於「淺嘗輒止」狀態,多數停留在內部申報層面,廣東能否打破僵局避免「爛尾」,還有待形成「常態性機制」。
中國政法大學副校長、行政法專家馬懷德對「中新社」說,有人調侃,現在中國官員落馬主要有三個途徑:家中失竊、二奶翻臉、日記丟失。他認為未來反腐不能僅僅依賴於這些偶然事件去披露、查處腐敗案件,而是要靠比較健全的日常制度。而揭露和懲處貪污腐敗案件,既要有頂層設計,又需要能有效保障制度實施的一些機制和舉措,還要調動社會公眾和媒體等力量參與監督。