EB-5投資移民項目自1990年創建以來,對符合條件的外國投資者的簽證名額一直很充足,無需排期。來自任何地區(即使有些地區在其他簽證類別有排期)包括中國大陸的投資者,均可通過EB-5投資移民項目獲得簽證,無須擔心簽證排期或者優先日問題。但根據美國移民法規定:如果某個簽證類別的總體需求量超過了該類別簽證的總體配額,將啟動法定限制,各國都將面臨法定簽證額度的限制,於是有些國家/地區就會有排期問題。舉例說:EB-5投資移民簽證在 2011年使用了3463個,在2012年使用了7641個,均未超過總體簽證配額的1萬個。但一旦總體需求量超過1萬個簽證配額,啟動法定限制,而出現按不同國家而設置的截止日期,即EB-5投資移民簽證類別也將出現截止日期和排期問題。
美國國務院每月公布簽證排期情況並決定相應簽證的截止日期。根據美國國務院對於2012年12月排期所發布的消息,EB-5投資移民中國大陸申請人的申請可能於2013財政年度下半年即2013年上半年出現排期。這是他們意識到EB-5投資移民申請人數在不斷增加的情況因而最近發表聲明說可能會在2013年上半年對中國大陸投資移民案件設置一個臨時性截止日期(cutoff date)。他們認為如果I-526申請、身分調整(I-485)申請和領事館程序(Consular Processing)保持目前增長趨勢,那麼到本財年末,1萬個EB-5簽證名額幾乎都將耗盡。一旦發生此類情況,為保證簽證名額不被一個國家過多使用,美國移民法就會對「誰可以在2013財年下半年申請移民簽證」做出限制。唯一一個可能因為這個臨時截止日期而受到影響的國家將是中國。
美拟限制中国申请人EB-5签证 配额只有710
在最近一次的华盛顿公开会议中,美国国务院EB-5签证监控与报告的执行长官指出,2013年美国财政年EB-5签证配额在2012年10月和12月这两个月份就已用了该财政年度EB-5签证配额的20%。美国国务院预计,EB-5签证的年度配额将会在2013年初就达到或超过总额。
该官员进一步解释,在1990年的《移民与国籍法案》规定,一旦EB-5签证达到或超过每年10000个签证配额的指标后,每个国家将只会平均分配到7.1%的EB-5签证总配额,这就意味着分配给中国的EB-5签证每年只有710个。
在2012年,通过EB-5类别的移民总人数为7631人,其中约有80%的申请者来自中国。如果达到或超过年度EB-5签证配额,美国将会调整并实行对每个国家的EB-5签证配额采取限制措施,这将势必大幅度缩减向中国申请者所提供的EB-5签证配额。在这种情况下,签证将按照先到先得的规则分配,申请越早,优先权会越大。
据移民专家分析,EB-5延后排期给中国EB-5投资申请者造成一些影响。
在申请I-526时,中国的EB-5投资申请者须完成投资款的转款,且只能在获得EB-5签证后方可移民。在没有得到其他国家剩余的EB-5签证配额之前,中国投资者的申请会被积压。I-526s获批后,中国申请者须在获得EB-5签证后方可申请绿卡(即填写I-485表格)。在没有得到从其他国家剩余的EB-5签证配额之前,中国投资者的申请也会被积压。