华盛顿智库移民政策研究所（MPI）日前发布报告，讨论在国外接受专业训练的专业人员在美国接受认证的问题。报告从纵向的历史、横向的别国经验等多个角度讨论了专业人员认证转换、转换前的合法工作、联邦与州政府的要求等长期存在的问题。

　　美国全面移民改革的趋势就是吸引高技术、高学历人才。但是在外国出生并在外国接受教育甚至有过工作经历的高技术人才在“资格认证”“学历认证”乃至工作经验、资历认证等问题上过去一直困难重重。尤其是美国作为联邦制国家，专业证书、资格等常常没有一个统一的体系结构，州与州之间的规定甚至有矛盾之处。许多外来的高技术人才因为繁杂的认证方法、昂贵的资格考试费用等受尽折磨。前不久，马克·扎克伯格、比尔·盖茨等高科技公司“大佬”正是以放宽移民限制、吸引外国出生、外国资历的人才为主要的移民政策游说内容。

　　此次移民政策研究所的报告属于欧盟投资的研究项目。报告考查了美国多个职业资格的认证识别过程，尤其是医疗、工程领域换发新证的手续过程，并提出了一些改进建议。报告还分析了如何通过国内公共政策的制定和国际间的合作，提高外国学历在美国的认证度。

　　今后还将有一系列报告出炉，讨论国际劳动力流动、工程专业的学历凭证识别和私营部门对异国学历认证问题的回应，等等。

　　在美国，联邦层级的异国资格认证、减少异国培训的专业人士技能与经验转移的障碍还很少有效措施，而纽约州、伊利诺伊州、马里兰州、马萨诸塞州和宾夕法尼亚州等少数州正在为此加大努力。

　　MPI报告列举数字，指出2011年美国境内至少有160万大学以上学历的人失业或者从事远低于学历、专业水准的工作。这对于移民本身、雇主和美国社区都是巨大的浪费。

　　据悉，训练有素的专业人员因为异国资格认证的问题遭遇才能浪费最严重的领域是医疗领域，然而还是有高达25%的执业医师是在美国以外接受的专业训练。

　　移民专家玛吉·马克休（Margie McHugh）说，老龄化的加剧、新移民的涌入需要医疗机构的扩大。为在异国接受过专业训练的医疗从业者人为设置障碍是不经济的、不必要的，也是愚蠢的。这些障碍“使得在异国接受了良好医疗教育和培训的人不能利用他们学到的知识和技能在美国工作”。

全美最忙碌10大机场将采集出境外籍人士指纹

　　周一，参议院一讨论小组讨论提议，在未来两年内，从全美最忙碌的10大机场离境的外国旅客将被要求扫描指纹。

　　过去的三周里，参议院司法委员会一直在就出台新的移民法案进行讨论，而其中最受争议也最耗时的问题恐怕是如何维护国家边境安全。

　　参院共和党人主张在全国范围内实行对离境的外籍人士实行指纹扫描或虹膜扫描，希望以此能够更好地追踪那些合法入境但签证已经过期的外籍人士。据悉，该类群体占据美国现有1100万非法移民群体人数的40%。

　　该提议上周遭到民主党人否决，指责该提议昂贵又复杂。民主党人担心万一该系统为内能如期完成，将会影响到上千万非法移民申请绿卡和美国公民的进程。

　　但周一，司法委员会却以13：5的支持率统一通过了一项较小范围内的议案，议案初步规定：

　　两年内，在美国现接纳国际旅客人数最多的10个机场内安装使用生物统计技术的出入境系统。

　　六年内，在美最繁忙的30个机场内安装使用生物统计技术的出入境系统。

　　六年内，在美主要港口安装使用生物统计技术的出入境系统。