美台商业委员会总裁拉伯特·汉蒙德—查姆博斯发言。徐一凡摄

在听证会上提供证词的学者们。徐一凡摄

美中经济与安全审查委员会关于大陆与台湾关系的听证会现场。徐一凡摄

经济：成为TPP推广桥梁

美台商业委员会（U.S. Taiwan Business Council）总裁拉伯特·汉蒙德—查姆博斯（Rubert Hammond-Chambers）强调，台湾应当成为美国推行跨太平洋伙伴关系（TPP）的重要桥梁，在今年夏天推进TPP第一轮谈判后，争取1年内让台湾加入TPP。台湾与大陆的经济联系越来越紧密，大陆是台湾最大的贸易对象、出口市场及第二大进口市场，美国应当给予台湾更多的支持以减轻大陆、台湾与美国之间贸易不平衡的现象。

里奇蒙德大学（University of Richmond）政治学教授王伟成（音）在指出，过去35年，美国在中国大陆与台湾的关系中一直扮演着非常清晰的角色，即防止大陆武力统一台湾，但是，2008年以来海峡两岸关系有了巨大改善，使得美国的角色和作用变得模糊了。他主张，美国应当以国家利益为标准，及时评估两岸关系发展状况及美国与台湾的各项协定给美国带来的机遇和风险，同时应当与台湾高层保持密切对话，并防止台湾在经济、贸易方面在亚洲被边缘化，从而更依赖北京。关于TPP，他提出，在现有的12个国家和地区的第一轮谈判结束后，美国应当立刻与台湾展开第二轮谈判。

布鲁金斯学会（Brookings Institute）访问学者琼安·范（JoAnn Fan）给国会提出了5条建议：一是促进美国贸易代表处（USTR）在美台贸易与投资框架协议（TIFA）下加强关于双边投资协议（BIA）的谈判；二是对现有的美台经济互动机制定期做评估；三是以立法方式表示对TPP这种高标准自由贸易协定的支持；四是敦促行政部门支持台湾参与TPP谈判，让台湾成为美国技术价值链条和区域产品供应链中的一部分；五是建议行政部门对台湾进行定期政策全面审查。这些措施都是为了保证台湾与美国的经济关系向着有利于美国利益的方向发展。

安全：进一步增加军事合作

坚持《与台湾关系法》和美中3个联合公报确立的美国与台湾关系框架，是就安全问题提供证词的3位学者的共同意见。在此基础上，他们认为，中国的军事发展可能引起台湾地区及一些亚洲国家的恐惧和不信任，甚至可能引起亚洲国家的军备竞赛。美国要做的是加大对台湾的军事合作与支持，但也不能激怒北京。

美国海军学院的威廉·穆雷（William Murray）建议，美国应当鼓励台湾将GDP的至少30%投入防卫。在武器方面，鼓励台湾发展、甚至在美国的协助下主要发展小型、便携、致命的武器系统，如短程空中攻击、小型海岸防卫舰等，而非进攻性的武器系统，如陆上攻击战舰的导弹系统。

2049项目研究所的学者伊安·伊斯顿（Ian Easton）针对美国与台湾的军事合作、提高台湾的军事实力，向国会提出了3条建议。首先，国会应当鼓励行政部门放松对美国高级军官访问台湾的限制；其次，国会可以促使行政部门提高美国与台湾在防卫产业方面的合作，提高台湾的技术能力，而非强调“对台军售”；第三，国会还应当促进台湾参与美国亚太再平衡战略。

中国问题专家、东西方研究所副所长方大为（David Firestein）指出，在一系列措施背后，美国改善与台湾关系的主要目标有：提高台湾和亚太地区的安全以确保美国的国家利益，同时降低美中两国的不信任。