總統歐巴馬日前宣布移民改革，暫緩遣返約500萬居留美國的非法移民，並給予他們工作簽證；不少州與地方政府並歡迎這些非法移民申請駕駛執照、市民身分證，享用某些社會福利、市政與醫療服務，以及大學獎助學金。

與此同時，過去數十年來在海外苦苦等候合法移民申請排期的440萬人，卻完全與「歐記移民改革」搭不上邊，得繼續等候遙遙無期的每年配額。這不禁讓人質疑，守法的人難道都是傻瓜嗎？與其在海外枯等，不如早一步偷渡來美，既可先與家人團聚、取得工作簽證，還可享有許多福利與便利。

歐巴馬的移民改革固然以「鋸箭法」，解決了眼前部分問題，但還埋在肉裡面的另一半箭，卻進一步讓社會是非價值觀加速錯亂崩壞。非法的人反而獲得優先照顧，守法的人卻得一邊涼快，這是什麼道理？老師該怎麼向學生解釋，合法與非法的差別？歐記移民改革的目的，難道是鼓勵偷渡潮一波接著一波繼續上演嗎？

不錯，數百萬長期非法居留在美國人，母國可能回不去、在美國長期生活在陰暗角落裡，確實需要解決，但是歐巴馬解決的方法卻大有問題。

首先，所謂「不患寡而患不均」，歐巴馬政府有責任給那些等候短則三五年、長則20年的合法移民申請者一個交代。歐巴馬的行政命令既然能讓非法移民留在美國，為何不能讓申請排期加速進行？

其次，聯邦國內安全部長強生上周公開宣布，只要長期滯留美國的無證移民不犯罪，就不會被遣返，這表面上看起來符合歐巴馬的政策，實則擴大延緩遣返非法移民的範圍。2013年10月至2014年9月，美國邊界逮捕的非法移民增加了16%，但遣返人數卻減少24%，而且這是在歐巴宣布移民改之前的統計，再加上許多地方政府已停止把拘留的非法移民交給聯邦政府，因此受惠的非法移民，可能大大超過原先預估的500萬人。

第三，這不是美國第一次大赦非法移民（歐巴馬的延緩遣返與大赦相去不遠），也可能不是最後一次，這就給成千上萬海外潛在偷渡客燃起「無限希望」，只要想辦法搶先踏進美國，總有機會留下來，甚至能漂白身分。問題是民主黨政府有膽識宣示，大赦「僅此一次，下不為例」嗎？答案當然是不可能，這也就是說，今後邊界的偷渡客永遠也抓不完，而且會越來越多。

最後，歐巴馬的「鋸箭法」故意只鋸一半的另一個目的，是要讓那500萬非法移民及其親朋好友，成為民主黨未來的鐵票部隊與金主，所以從這一點來評斷歐巴馬的歷史定位，他堪稱「功在黨國」，當之無愧。至於「守法的人都是傻瓜」，在法學教授歐巴馬的字典裡，應該可以找到詳細的註解。