被法學家認為政治性大於法侓性的「憲法」這一詞句,因曾任大陸國台辦主任的大陸外交部長王毅,25日在美國智庫以中文發表演說,針對即將就任中華民總統的蔡英文拋出「他們自己的憲法」的說法,引起不同解讀。這是大陸高層第一次使用「憲法」這個詞彙,被認為具有高度政治意義且具善意作用。尊重「中華民國憲政體制」是蔡英文的承諾,王毅拋出的說法不啻將球丟給蔡英文,是逼蔡英文承認「一中」(依據“中華民國現行憲政體制",台灣和大陸是同屬一個中國)。顯示習近平對目標的達成,有高度堅持性;對方法的選擇,有高度靈活性。站在兩岸歷史關鍵節點上的蔡英文如何應對攸關兩岸關係前景。
新國會開議未久,民進黨立委紛紛提出刪除或廢止法律的提案,最近又積極推動修改公投法,非但大幅下修提案與通過門檻,也大幅鬆綁公投範圍,將憲法變更、領土變更及主權讓渡等都納入。一旦真的通過,台灣隨時都可能進行公投,兩岸關係也將進入不可測的狀態,令人倍感憂心。本已開始淡出中美關係的台灣問題,因為蔡英文當選,兩岸關係出現“複雜轉變”、經受“新的挑戰”,將難於避免。蔡英文上檯後的美日台新三角關係,就成為中國外交的新挑戰,“涉台策略”上升到今年中國與美日等國外交新主線之 一。大陸曾多次給民進黨和蔡英文一個很明確的底線,反對“台獨”分裂活動一直是對台政策最核心的訴求,不會因民進黨重新在台灣執政,涉台方針,就改弦易策。台海情勢恐出現不利變化。
台灣這次透過選舉完成的只是政黨輪替,不是國家輪替。美國為防範台海局勢因台獨引向危機的困境,已出手施壓,美國國務卿凱瑞在與王毅會面後重申「反對台獨」。用詞由以往對台獨的“不支持”(not to support)變成了“反對”(opposing),以此情勢來看,大陸與美國或已達成聯手反對台獨的共識。大陸為捍衛一個中國格局,並穩定發展兩岸關係,習近平態度會積極强硬。台灣或將再次成為局勢緊張的熱點。
蔡英文既然承諾尊重「中華民國憲政體制」,對於“九二共識”及其所蘊含兩岸同屬一中的核心意涵又不願明確接受。可見民進黨對兩岸協議監督條例要去兩國論等,還只是在釋放風向球的階段,未來執政後是否調整兩岸政策,目前都還言之過早。加上民進黨內或綠營內部時常有一些不同的聲音傳出,民進黨執政後的兩岸政策走向實際上還處於不確定的狀態。五二○之後將全面執政的綠營為政局投下難以預料的變數。當蔡英文用盡所有手段而無法提振台灣經濟之時,她是會向現實屈服,還是走向激進挑釁大陸?
民進黨内不缺習法、懂法者,獨缺真正的憲法學者。中華民國憲法第一條,即開宗明義訂明「中華民國基於三民主義,為民治、民有、民享之民主共和國」。蔡英文及其執政團隊必需認清,在一切法中,國家最直接受拘束,亦最基本受強制的,便是憲法。剖析蔡英文之計,認為中美遲早必有爭議隔閡,之所以承諾尊重「中華民國憲政體制」,係拖延大陸施壓以候變局,待適當時期將「中華民國在台灣」改為「中華民國是台灣」,同時修憲去三民主義、更改領土範圍,以達法理台獨,再徐圖亮出台灣民國等招牌,曾被獨派欲去之後快的中華民國憲法竟成了獨派尋求台灣脫離中華民族的護身盾牌,暫時棲生求存圖變。嗚呼!法!法!天下多少荒唐,非公義,均假汝名以行矣。余為寶島悲!余為中華民國憲法哀。
(阮大正) 2/28/2016