布林肯国务卿关于《2023年各国人权报告》的讲话

华盛顿特区
哈里·S·杜鲁门大楼
2024年4月22日

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布林肯国务卿：很高兴能在这里发布2023年人权报告（2023 Human Rights Report）。去年年底，我们纪念《世界人权宣言》（Universal Declaration of Human Rights）颁布75周年，肯定了“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等”的基本理念。75年前的这些话语神圣地阐明了范围广泛的一系列普世权利——公民和政治权利、经济权利、社会权利、文化权利——自由表达的权利、选择领导人的权利、按照我们的意愿敬拜的权利、接受教育的权利以及享有公正的劳动条件的权利。

维护自由和人权不仅是正确的事情，而且捍卫及增进这些不可剥夺的普世权利也深切地符合我们的国家利益。尊重人权的国家更有可能是和平、繁荣和稳定的。

今天发布的报告提供了对近200个国家和地区的人权记录的实事求是的、系统化的阐述。对每个国家和地区都应用相同的标准——无论是发达国家还是发展中国家，无论是竞争对手还是盟友及合作伙伴。虽然本报告着重于国外的人权挑战，但我们也认识到美国自身也存在缺点。我们这样的民主国家的优势在于，我们公开地应对这些缺点和不足之处，不会将它们扫到地毯下面。

报告表明，在维护《世界人权宣言》规定的权利方面还有很多工作要做。我们再次看到人权和法治在全球更多地方以更多方式受到压抑。从白俄罗斯到委内瑞拉，许多国家的政府继续关押敢于挑战当权者以及为更美好的未来发声的公民。其中很多人都很年轻。古巴约有1000名政治犯，其平均年龄仅为32岁。

令人悲哀的是，我们看到，正如阿列克谢·纳瓦尔尼（Aleksey Navalny）在俄罗斯流放地曾被不公正地监禁，监禁还可能伴随着可怕的后果——虐待，甚至死亡。俄罗斯等国政府还出于政治目的任意羁押外国国民，利用他们作为讨价还价的筹码。保罗·惠兰（Paul Whelan）、埃文·格什科维奇（Evan Gershkovich）以及每一个受到不公正关押的人都应该获得自由。美国和我们的许多合作伙伴将继续日复一日地努力，以便让他们与家人团聚，并对从事这种恶劣做法的政府追究责任。

与此同时，报告还显示，一些国家的政府正在将其侵权行为扩大到境外。尼加拉瓜——试图通过没收流亡活动人士的资产来向他们施加压力并惩罚他们。塔吉克斯坦——伙同其他国家强行遣返逃亡国外的人权捍卫者、律师和记者。

该报告记录的暴行使我们想起人类最黑暗的时刻。在苏丹，苏丹武装部队（Sudanese Armed Forces）和快速支援部队（Rapid Support Forces）都犯下了战争罪行。缅甸的罗兴亚人（Rohingya）、新疆的维吾尔人——都是种族灭绝和反人类罪的受害者。美国将继续直接向相关政府表达我们的深切关注。

今年的报告还记录了针对弱势群体的侵权行为。在阿富汗，塔利班（Taliban）限制妇女的工作机会，关闭了被发现为女孩提供教育的机构，并增加了对从事所谓“不道德行为”的妇女和男人的鞭刑。乌干达通过了一项严厉的歧视性反同性恋法案（Anti-Homosexuality Act），威胁LGBTQI+人士，他们可能仅仅因为与自己所爱的人在一起就会被判处无期徒刑，甚至被处死。

许多国家和地区当局越来越多地利用技术进行恐吓、审查和监视。政府利用人工智能传播虚假信息，甚至根据人们的DNA来对他们进行跟踪。他们切断并限制互联网访问，就像伊朗为了镇压玛莎·芝娜·阿米尼（Mahsa Zhina Amini）之死引发的抗议活动所做的那样。阿萨德（Assad）政权和其他国家滥用商业间谍软件来对付记者和活动人士。

美国还积极努力确保新兴技术被用于促进人们的权利，而不是损害这些权利；确保技术被用于促进平等机会，而不是用于歧视人们。

仅举一例，我们已经动员了一个志同道合的政府联盟，共同打击商业间谍软件的扩散和滥用。作为我们政府整体努力的一部分，我们今天对十几名参与开发和销售这些工具并助长侵犯人权行为的个人实施了签证限制。

哈马斯（Hamas）去年10月7日对以色列发动的令人发指的袭击，以及以色列行使其权利确保此类袭击不再发生而造成加沙平民惨重的生命损失，也引发了令人深感不安的人权问题。

我们每天都在继续努力，以期结束战斗，确保被哈马斯和其他团体扣押的人质获释，维护国际人道主义法，防止制造更多苦难，为以色列人和巴勒斯坦人开辟一条通向更加和平与安全的未来的道路。

这些只是报告涵盖的众多国家中的几个例子。报告本身也仅是美国努力促进尊重所有人的权利和尊严的众多方式之一。我们还利用《全球马格尼茨基法案》（Global Magnitsky Act）等两党支持的立法，以及《卡舒吉禁令》（Khashoggi Ban）等工具，追究那些实施侵犯人权行为或从中获利的人的责任。

在一定程度上因得益于上述这些方面的努力，尤其是处于斗争第一线的倡导人士和公民的努力，2023年也出现了一些令人鼓舞的进展。尽管世界上一些地方出现了反LGBTQI+法律激增的情况，但从爱沙尼亚到日本再到毛里求斯，各国在推进LGBTQI+个人的权利方面取得了重大进展。即便劳工活动人士成为被攻击、关押和杀害的目标，从南非到墨西哥再到巴西各国工会的工作条件均得到改善，并推进了工人自我组织——这是拜登总统去年11月发布的全球劳工指令的主要目标之一。

约旦采取措施确保残障儿童能够上学并获得所需的支持。这些亮点很重要，它们再次提醒我们，只要全球各地的人权捍卫者矢志不渝，继续努力维护所有人的基本尊严，就能够在人权方面取得进展。

最后，在结束讲话之前，请允许我感谢由国务院不同部门的人员组成的这个非常敬业的团队——在这座大楼里，在世界各地的岗位上——他们用了数月时间精心编写了这份报告。我还要感谢所有帮助记录这份重要的报告所叙述的事件的人士——记者、人权捍卫者、公民——他们往往为此冒着巨大的风险。因为你们每一个人，我们对人权状况有了更清晰的认识，并坚定了在未来继续推动改进人权状况的决心。

我就讲到这里，接下来我将回答几个问题，然后请鲍勃（Bob）和马特（Matt）继续主持发布会。

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https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-on-the-2023-country-reports-on-human-rights-practices/

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