美国国土安全部2025年3月12日颁布了外国人强制性登记条例，要求所有年满14岁的非公民必须在入境后30天内登记并打指纹， 所有年满18岁的已登记非公民必须随时携带登记证明，违反规定将受到惩罚。该规定从2025年4月11日正式实施。

国土安全部制定该条例的立法背景

在分析该规定及其对外国人和雇主的影响之前，了解其立法背景有助于我们理解该规则 为何在现在出台。该规则并非新的立法要求，而是《移民与国籍法案》（INA）中长期未被执行的部分法律条款。该法案可追溯至1940年的《外国人登记法》（亦称《史密斯法案》）。该法律最初在二战期间颁布，要求所有非公民如果在美国停留超过30天，必须进行登记并采集指纹。1952年6月国会通过的《移民与国籍法案》将这些要求编入法典，其中规定年满14岁的非公民必须在入境后30天内登记并采集指纹；所有年满18岁的已登记非公民必须随身携带登记证明；未能遵守规定者可能面临最高5,000美元罚款或长达六个月监禁。

尽管这些规定一直是美国移民法的一部分，但历史上并未能一致性地执行。在川普政府加强移民执法，紧缩移民政策的指导原则下，国土安全部出台的新规则重新启动并加强了这些要求，尤其针对无证移民、签证逾期者及其他未登记的非公民。正如国土安全部在发布该规则时所强调的：“几十年来，这项法律一直被忽视，这种情况不能继续下去了。”

必须登记的外国人:

· 所有年满14周岁的外国人，如果在申请签证进入美国时未进行登记和打指纹（如果需要），并且在美国停留30天或更长时间，必须在30天到期前申请登记。

· 父母或法定监护人必须确保其未满14周岁且未登记的子女，如在美国停留30天或更长时间，必须在30天到期前完成登记。

· 任何在美国年满14周岁的外国人，无论之前是否已登记，必须在其14岁生日后的30天内完成登记。

· 未经检查入境，或保释入境的外国人。

· 从陆路口岸进入美国且未获得登记证件的加拿大访客。

· 向移民服务局交了移民条例264.1（a）条款中未列出的其他移民宽松待遇申请，包括童年抵美者暂缓遣返（DACA）或临时保护身份（TPS）申请），但未获得登记证件的外国人。

已经登记了的外国人：

· 合法永久居民

· 根据《移民与国籍法》第212（d）（5）条被准许进入美国的外国人，即使其假释期限已过；

· 以非移民身份被准许进入美国并获得I-94或I-94W表（纸质或电子版）的外国人，即使其入境许可期限已过；

· 所有在入境前已获得移民或非移民签证，并目前在美国境内的外国人；

· 被美国国土安全部列入遣返程序的外国人；

· 获得工卡的外国人；

· 使用I-485、I-687、I-691、I-698、I-700表格申请合法永久居民的外国人，即使申请被拒绝；

· 持有边境通行卡（Border Crossing Cards）的外国人。

登记程序

· 向移民局报送个人信息登记表Form G-325R（Biographic Information – Registration），或

·  移民局网站开账户， 网上登记

          · 打指纹、照像、登记

· 完成登记后取得外国人登记证明， 随身携带

此外， 新规定还要求登记的在美国外国人每次更换地址后要在10天之内书面通知国土安全部新的地址。

违反规定的惩罚

违反上述登记规定将被处于高达$5,000美元罚款或高达6个月监禁， 或二者并罚。未遵守以上规定的外国人的父母或法定监护人也受到同样的惩罚。

违反上述更换地址要求的规定将被处于高达$5,000美元罚款或高达30天监禁， 或二者并罚； 此外，还将被遣返离境，除非未遵守该规定是有合理的可以原谅的理由，或不是故意的。