大家还记得去年的一项针对留学生F-1学生签和J-1访问学者签的重大改革提案吗？如今有了新的实质性进展！

这次真的要毕业赶人了！

事情要从去年8月份说起，美国国土安全部（DHS）拟议了针对F-1学生签证与J-1访问学者签证的重大制度改革提案，在经历长期审议后，于2026年6月17日正式获得白宫管理与预算办公室（OMB）终审通过。

这里解释下“OMB终审通过”，在美国联邦规则制定体系里，也就意味着：这项政策已经完成白宫层面的最后把关，距离正式生效只差官方发布这一道程序。接下来下来新规将刊登于美国《联邦公报》，公示结束后等待60天法定缓冲期便会正式强制执行，预计最早2026年9月生效。

按照这个进度，第一批受影响的会是今年秋季即将赴美留学的大一新生。

到底改了什么？

01

D/S制度走向终结

根据最终审议通过的规则框架，国土安全部计划对F-1及J-1学生签证体系进行结构性重塑，其核心变化集中在“停留期限标准化”。

✅最长停留期统一为4年

新规实施后，留学生的合法居留时间将不再完全依赖I-20项目时长，而是引入统一上限：无论学位项目长短，最长合法停留期原则上为4年，超出需申请延期。

比如签证到期，如果还想要继续停留在美国完成课程或用OPT工作，必须向美国移民局递交延期Extension of Stay（EOS）申请，否则立即进入非法居留。

过去在D/S（Duration of Status）制度下，留学生身份通常不会被赋予一个明确的离境截止日期。只要持续保持合法学生状态、完成学业要求，就可以继续在美国停留。如果出现延期毕业、补课等情况，通常只需在I-20到期前，与学校国际学生办公室（DSO）沟通并申请更新I-20，即可继续维持身份，无需向移民局单独申请延期。

新规下就意味着，过去“学业期间自动合法居留”的D/S，模式将被实质性替代。

✅强制延期机制（I-539）常态化

4年停留上限，对于超过4年制的本科、博士或延期毕业的学生该怎么办？

满4年后需提交I-539延期申请，同时需要支付额外申请延期费。虽然缴纳额外的费用事小，但移民局本已超过千万级的案件积压，可能进一步放大审批延迟风险，比如涉及的生物信息采集与背景审查，可能会导致审理周期不确定性增加，从而会给留学生的求学/留美造成一定影响。

移民局也给出了批准延期的理由：（1）有令人信服的学术理由；（2）有记录的疾病或健康状况；（3）无法控制的特殊情况。

也就说经常挂科、休学或者长期无法完成学业等申请延期，大概率会被拒绝。

本科还好说，但在美国博士项目中，通常学制为5–8年。在“4停留上限”的设定下，读博过程中几乎不可避免需要至少一次甚至多次提交延期申请。

然而，I-539延期本身并非自动获批流程，需经移民局审理，而移民局审理周期长、积压严重，且存在较强的不确定性。一旦审批延迟或衔接不顺，学生可能面临身份空档风险，进而触发“非法滞留”的合规问题。

以上这些，也能看出未来留学生身份管理从“依赖校内行政系统”转向“联邦移民监管体系”。

✅管理权上收至USCIS

在现行制度下，转学、换专业或延长学习主要由学校国际学生办公室（DSO）在SEVIS系统内完成更新。而在新框架下：

▪️学业状态调整将更多依赖美国移民局USCIS审批

▪️学校国际办公室的裁量空间被压缩，联邦审查权显著增强

02

配套调整：学业与身份规则同步收紧

除4年上限外，新规还同步调整多项关键制度，对留学生路径产生连锁影响。

✅毕业宽限期缩短

新规F-1学生在课程结束后或OPT结束后，宽限期（grace period）从原来的60天缩短为30天。

也就是说学生必须在课程结束后30天内，选择离开美国、转换身份或续签，否则将被视为非法滞留。

✅学位路径限制，学历不得降级或平级，二硕堵死

新规明确限制，禁止在同一学历层级重复攻读，比如很多留学生为了维持身份再读第二个硕士，禁止“降级”就读，比如博士难毕业以硕士结业，都被禁止。

要知道读二硕是很多留学生留在美国的延续身份的一种方式，通过读书滞留在美国，未来那些拿着Day 1 CPT读二硕的会被彻底堵死。

✅转学与换专业限制加强

新规对学业调整设定更严格规则：

本科生：入学第一年内原则上不得转学或换专业

研究生：跨项目或跨学校调整受限更严格，尤其对博士阶段的研究方向调整影响较大。

✅OPT实习周期受间接压缩

OPT制度本身未被取消，但将受到“4年上限”的间接影响：学业超期将影响OPT完整性，部分延期学生可能无法获得完整OPT周期。工作缓冲期被进一步压缩，这将直接影响留美就业路径的连续性。

OPT自雇/H-1B自雇

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03

应对思路，留学生的危机自救

在新规框架下，留学生规划逻辑将发生变化：

目前在读、学制超过4年的学生（如直博、本硕连读等）

建议尽早启动身份规划评估。应主动与学校DSO沟通，提前确认在4年节点到达时的身份延续方案，包括是否需要进行I-20延期及其时间安排。

同时，应系统了解I-539延期申请的流程、材料要求及相关费用，并尽可能在窗口期内提前提交申请。

计划进行学业调整的学生（转学、换专业或攻读第二个硕士）

如存在学业路径调整需求，应在新规正式落地前，对整体方案进行合规性评估。

若当前调整符合既有政策且具备必要性，应尽快完成相关手续，以降低未来规则收紧后的限制影响。

对于依赖“同层级再读”或Day-1 CPT等方式维持身份连续性的群体，同步评估替代路径，例如O-1（杰出人才签证）、L-1（跨国公司内部调派）等身份方案，并把它们尽早纳入长期留美路径规划中去。

尚未赴美或即将入学的留学生

在选校选专业阶段的留学生，不仅要关注学校排名和就业资源，也建议将学制长度、项目灵活度以及未来身份衔接纳入整体评估框架。

对于本科、博士等长学制项目，应提前了解I-20延期机制及潜在审批要求，避免后续因身份安排影响学业节奏。

如果本身就有长期留美发展的规划，也建议不要等到毕业或OPT阶段再开始考虑身份问题，而是在赴美前就同步建立长期路径意识。

例如，对于具备家庭资产配置需求或希望提前锁定身份选择权的留学生家庭，可以提前评估通过投资类绿卡路径进行布局。以EB-5投资移民为例，目前仍是留学生家庭较常考虑的职业移民类别之一。

对于年龄较小的留学生家庭，也可以考虑由父母提前布局职业移民路径，例如符合杰出背景条件的可以评估NIW、EB-1A方案，由父母作为主申请人推进身份规划，未成年子女可作为随行受益人拿绿卡。