民主黨參議員庫恩（Chris Coons）和共和黨參議員亞歷山大（Lamar Alexander）5月的提案，為就讀美國大學的科學、科技、工程及數學（STEM）領域的外國研究生新增F4簽證。在這個簽證類別下，學生完成學業後能繼續留在美國一年求職，一旦找到正職工作，申請永久居民的速度不僅將比一般申請人快，移民數額並不占用職業移民配額。

庫恩辦公室幕僚指出，自法案提出後越來越多兩黨議員、公司及移民組織表態支持。移民律師協會（American Immigrant Lawyers Association）正是其中之一。

協會副主任阪庭（Bob Sakaniwa）對兩黨議員合作推動此案高度讚揚。他表示，有大批外國學生將受惠於這項法案，美國如果能把這些接受美國高等教育和訓練的人才留住，能創造就業機會，也許下一個谷歌就因此產生。

這項提案稱，美國每年有近5萬理工領域的外國研究生，其中至少1萬7000人回國或到世界其他地方，這項法案能阻止美國人才外流，減緩企業近年將工作機會外包給其他國家的趨勢，同時鼓勵新移民創業。提案特別提到中國和印度，指這些人才回國將削弱美國的競爭力。

光學和光電國際學會總裁亞瑟斯（Eugene Arthurs）表示，該領域的外國人才比例高，但這些留學生不僅在畢業後一定時間內找不到工作就得回國，另外還有工作簽證名額限制，都不利美國經濟發展。

不過阪庭認為，2012年是大選年，參議院近期通過這項法案的機會不大。另外，這種優惠移民的政策在未來可能仍要克服一些保守勢力的阻礙。